摘要：印度利用远程学习提高高等教育质量的方式,受到各国的普遍关注。评述这一模式,对于提高我国高等教育的质量,促进高等教育的持续、稳定、健康发展,具有重要的借鉴意义。而中国与印度的国情的相似性，使得对印度高等教育远程化的研究更有必要，为进一步促进我国高等教育的发展提供了更有价值的理论支持和借鉴模式。

关键词：  高等教育  高等教育远程化   远程教育   开放大学     

一、前言

质量一直是远程高等教育发展过程中一个普遍存在的话题。世界上诸多远程机构，尤其是那些位于发展中国家的远程教育机构都在努力为更多的学习者提供成本相对低廉的优质教育。印度面对巨大的高等教育需求，利用远程学习有效促进本国高等教育的发展。从60年代起开始发展高等函授教育及从70年代末创办开放大学，以至80年代从初等教育直至研究生教育的开放教育系统，并在90年代得到了进一步发展和完善。如今，拥有世界三大高等教育系统的印度通过鼓励学校开设函授课程、开设开放大学、推动跨国远程教育等方法扩大本国高等教育，并取得了很好的效果。

二、印度远程高等教育发展概况

（一）印度高等教育快速发展

印度自古以来一直是世界上的教育中心之一。印度政府始终把高等教育作为教育发展的重中之重，把它作为国家与民族振兴的基础，对其采取了大力发展的战略。在经费划拨方面，高等教育所占的比值比较高(约20%)，从而促进了人数的迅速增长和高等教育质量的提高。如下表所示，1950-2003年50多年的时间里，印度大学数量增长了9倍多，学院数增长约了19倍，在校大学生数增长了37倍多，而增长最快的是1955—1956年度到1970—1971年度，学生数平均增长率高达13.4%，呈高速增长态势，而同期高等教育较为普及的西方发达国家如美国为4.7%，日本为5.5%，最高的瑞典为8.5%。印度在校大学生人数远远超过中国，其科技人员仅次于美国，居世界第二。90年代中期，印度大学生的年平均增长率5％，1997—1998年度首次降到4.8％。2002—2003年平均增长率又有所回升。

独立后印度高等教育发展概况

资料来源：1950—1991年数据参见《印度大学拨款委员会1996—97年度报告》英文版19—21页；1997—1998年数据参见《印度大学拨款委员会1997—98年度报告》第19、20页；其中大学数参见《印度人力资源开发部教育司1998—99年度报告》英文版第135页。2002—2003年数据参见Vice一Chancellor’s Report (2003)，14 th Convocation，IGNOU，New.Dehi.Idia.

（二）印度远程高等教育的特点

（1）印度各级政府的大力推动远程高等教育的发展，政府高度信任远程教育的效果

1962年德里大学率先开始引进函授课程；1964—1966年印度教育委员会调查后认为函授教育的质量是值得信赖的。印度将进一步发展和扩展开放与远程学习纳入国家政策的框架；而且从财政上给予大力的支持。

（2）先进的质量理念与优质的教学模式

远程高等教育的目的就是为需要大学教育的社会人士提供优质的高等教育，而不是考虑其社会经济地位、所处地理位置、人口分布情况特征和个人条件。远程教育系统在其理念、教学方法、运作体制、学生团体特点、可获得性、灵活性、容纳学生能力等方面明显有别于传统大学。这两类大学有着共性——试图培养学生适应社会的能力和技能，为提高国家竞争力培养高素质人才。

（3）严格有力的质量保障体系

不论是远程教学大学还是传统大学，高等院校为了满足其客户的要求，质量改进已成为当务之急，并成为大学的一项重要的经营战略。质量保证并非是在创造质量，而是系统协力改进质量的过程。为此，远程高等教育形成了自己的一套质量保障体系。2000年的质量管理认证系统。国立开放大学于2001年成立了质量保证体系委员会（Ｑuality Assurance System Committee），2003年成立了质量保证中心（Ｑuality Assurance Centre）。

三、对我国高等教育远程发展的启示

印度倡导通过远程开放教育，进一步提高高等教育质量，培养社会应用型人才。通过国立大学开放教育中心进行具体的实践，印度的高等教育取得了很大的成绩，在国际相关教育领域有过不少研究成果；其中有许多东西值得我们学习和借鉴。

（一）建立完善的机构协调系统，加强合作

由于远程教育机构的职员有在各种场合与各种人打交道的经验，因此许多机构的文化有利于协作的展开。远程教育机构的协作主要是为了分摊开发、提供和维护教育资源的财政负担。1、资源共享和灵活性通过协作，远程教育机构可以用相当低廉的费用开发和提供高质量的人力、学术或技术方面的资源。2、发展机构文化。协作有助于机构实施新的先进的理念， 机构之间的协作常常意味着与不同文化价值观或宗教信仰的人士一起工作。从营造学术研究的氛围来讲；教育机构应该与全球文化融合，从中得益。3、提高办学质量。

（二）开放办学思想，学习现代管理理念

印度拥有先进的办学思想与现代管理理念及灵活的远程学习方式，鼓励开设函授课程、大力开设开放大学、推动跨国远程教育等虚拟大学的方法来提高本国的高等教育质量，全方位打破了传统的教育模式。由于我国的高等教育远程化起步较晚，长期受到传统观念的束缚，在观念上自我封闭、缺乏活力。因此，我们应该解放思想，开放教育，鼓励管理创新，采用灵活多样的办学形式。

（三）建立完善的远程学习支持服务系统

远程学习支持服务系统的基本功能是在整个远程学习过程中为学生与辅导教师之间、学生与教学机构之间、学生与学生之间的交互提供便捷的渠道和工具,以此来解决学生在学习中遇到的各种问题,提高他们的学习效果,同时维持学生的学习兴趣和学习动机。具体可有以下几方面:

1、建立完善的辅导教师制度。每门课都要按照课程的特点和学生的数量配备一定的辅导教师(助教),可以由在校高年级本科生或研究生来担任。

2、开发采用更为完善的网络教学支撑平台,利用网络的强大交互功能来实现高效的全方位的学习支持服务。

3、强化图书馆为远程学生服务的功能。为远程学生提供更便捷的图书馆服务,包括向远程学生开放图书馆中的电子资源(含电子期刊等);为远程学生提供图书文献的检索、咨询、复印、传递乃至借阅服务;与当地大学图书馆建立合作性联系,以为远程学生的借阅提供方便等。

四、结束语

拥有世界第三大高等教育系统的印度通过开设开放大学、鼓励公立学校开设函授课程、推动跨国远程教育等方式扩大本国的高等教育。目前，印度有20％的学生是通过远程方式接受高等教育，13个国家开放大学和106个同时提供校内课程和函授课程的公立学校成为提供远程高等教育的主要阵地。并取得很好的效果，是发展中国家应用远程学习促进高等教育的领军人物，值得学习与借鉴。印度在利用远程学习来促进高等教育发展时，除开展广泛深入的国际交流、吸收外国经验和研究成果的同时，也十分重视因地制宜，坚持本土化的发展道路。尽管中印国情相似，但中国在借鉴包括印度在内的其他国家的先进经验的同时，还要吸取他们失败的教训，利用远程学习来促进高等教育发展必须立足本土，才能拥有强大的、源源不断的生命力。

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